聚焦行業(yè)深層動態(tài)
動態(tài)
全生命周期協(xié)同治理，4大措施全面推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶水環(huán)境綜合整治
2021年9月2日，國家財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于全面推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展財(cái)稅支持政策的方案》，明確指出要加大長江經(jīng)濟(jì)帶財(cái)政投入、完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，并將進(jìn)一步落實(shí)加大污染防治專項(xiàng)資金投入、推動生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)、綠色發(fā)展基金重點(diǎn)投向長江經(jīng)濟(jì)帶等工作。2021年，國家財(cái)政部已安排沿長江經(jīng)濟(jì)帶沿江省市轉(zhuǎn)移支付3.2萬億。從政策釋放的信號來看，國家財(cái)政資金正逐步向長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域傾斜，這意味著新一輪國家財(cái)稅“紅包”開始接軌長江經(jīng)濟(jì)帶的生態(tài)環(huán)境治理。
當(dāng)前的政策利好態(tài)勢和國家財(cái)政的大力支持，有利于開展長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境綜合整治工作。緊抓機(jī)遇，協(xié)同治理。全面推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶治水工作要從“加強(qiáng)水資源管理保護(hù)、嚴(yán)格水域岸線管控、強(qiáng)化水污染防治、推進(jìn)水生態(tài)環(huán)境修復(fù)”四個方面入手。
一、加強(qiáng)水資源管理保護(hù)
制定長江保護(hù)法，保障國家水安全。長江保護(hù)法是我國流域法律，開啟了長江保護(hù)有法可依的新局面。伴隨著長江流域水污染形勢日益嚴(yán)峻，飲用水水源地安全已經(jīng)受到挑戰(zhàn)。制定長江保護(hù)法，保護(hù)飲用水水源地，已經(jīng)成為保障國家水安全的迫切需要。
劃分重點(diǎn)支流及湖泊。長江流域管理機(jī)構(gòu)在開展流域管理工作中，將長江干流、重要支流、重要湖庫、重要飲用水水源地等四大水域進(jìn)行重點(diǎn)劃分，并進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)。劃分長江重要支流，主要是指以流域面積1萬平方公里以上的支流及流域面積8萬平方公里以上的一級支流，如雅礱江、岷江、嘉陵江等；劃分鄱陽湖、洞庭湖、巢湖、滇池等重點(diǎn)湖泊及三峽庫區(qū)、丹江口庫區(qū)等重點(diǎn)庫區(qū)。
二、嚴(yán)格水域岸線管控
在水域岸線管控過程中，認(rèn)真落實(shí)《長江岸線保護(hù)和開發(fā)利用總體規(guī)劃》，通過推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施，提升河湖岸線資源保障服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)岸線資源的有效保護(hù)、科學(xué)利用和依法管理。
劃定水域。明確河道、水庫等水域管理保護(hù)范圍和劃定河長責(zé)任區(qū)、河道管理區(qū)、岸線功能區(qū)，是強(qiáng)化保護(hù)治理、補(bǔ)齊監(jiān)管短板的基礎(chǔ)。
禁采禁捕。從砂石全域禁采到主要河流“禁捕”，設(shè)立禁采區(qū)、禁捕區(qū)、畜禽禁養(yǎng)區(qū)等一系列措施，劃定沿河禁采區(qū)、禁捕區(qū)、禁養(yǎng)區(qū)，退還水生生物、水生態(tài)的生存空間。
水岸治理。結(jié)合城市建設(shè)、鄉(xiāng)村振興，采取岸線治理、濕地公園和水美新村建設(shè)、水土保持、農(nóng)業(yè)面源污染控制等措施，系統(tǒng)開展水岸問題治理。
三、強(qiáng)化水污染防治
完善長江經(jīng)濟(jì)帶污水處理收費(fèi)機(jī)制。國家發(fā)改委等部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于完善長江經(jīng)濟(jì)帶污水處理收費(fèi)機(jī)制有關(guān)政策的指導(dǎo)意見》，完善污水處理成本分擔(dān)機(jī)制、激勵約束機(jī)制和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，合理制定和調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境成本內(nèi)部化。
長江經(jīng)濟(jì)帶工業(yè)園區(qū)污水整治成果顯著。已建成長江經(jīng)濟(jì)帶省級及以上工業(yè)園區(qū)1064個污水集中處理設(shè)施。長江經(jīng)濟(jì)帶省級及以上工業(yè)園區(qū)現(xiàn)有管網(wǎng)6.5萬公里。其中，江蘇省、浙江省、安徽省工業(yè)園區(qū)現(xiàn)有管網(wǎng)分別為1.7萬、0.95萬、0.78萬公里。
四、推進(jìn)水生態(tài)環(huán)境修復(fù)
構(gòu)建多元化水生態(tài)環(huán)境治理體系。通過建立健全生態(tài)環(huán)境治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系、企業(yè)責(zé)任體系、全民行動體系，構(gòu)建長江經(jīng)濟(jì)帶沿江地區(qū)生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，為長江經(jīng)濟(jì)帶水環(huán)境綜合整治提供制度保障；通過建立“PPP、BOT”等多元化投融資機(jī)制，引導(dǎo)社會資本參與水污染防治。
實(shí)行數(shù)字化水生態(tài)環(huán)境治理。借助大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能技術(shù)，實(shí)現(xiàn)長江經(jīng)濟(jì)帶水環(huán)境數(shù)字化治理。通過對長江經(jīng)濟(jì)帶的重點(diǎn)水域、湖泊、庫區(qū)等的實(shí)時監(jiān)測，建設(shè)水生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)長江經(jīng)濟(jì)帶沿江地區(qū)水監(jiān)測數(shù)據(jù)共享，構(gòu)建跨部門、跨地區(qū)的數(shù)字化水環(huán)境協(xié)同治理體系。同時，針對工業(yè)企業(yè)排放、農(nóng)業(yè)面源污染、生活廢水排放等問題，加強(qiáng)污染源監(jiān)測，及時向社會公布污染源基本信息、水污染防治、行政處罰及環(huán)境應(yīng)急等信息。
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